從2008年10月1日起，《民用建筑節(jié)能條例》正式開始實施了。作為一部具有法律效力的綱領性文件，專家認為，該條例的實施，將如同《建設部、財政部關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》的發(fā)布強力推動了我國太陽能行業(yè)的發(fā)展一樣，給太陽能行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。太陽能企業(yè)能否巧借東風，實現(xiàn)更好的發(fā)展，面臨新的考驗。與此同時，太陽能企業(yè)能否經受住劣質產品的沖擊，從尚欠規(guī)范的太陽能市場中脫穎而出，也面臨新的考驗。

　　政策強力推動，太陽能利用將現(xiàn)新高潮

　　國內外太陽能利用的實踐顯示，太陽能作為一種寶貴的可再生資源，能否得到有效的利用，與政府主管部門的政策支持密切相關。我國財政部和原建設部于2006年頒布實施的《建設部、財政部關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），就對我國太陽能行業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。2006年前后，雖然我國太陽能光熱利用技術及產品發(fā)展比較迅速，但與建筑結合的程度還不夠，應用范圍還較窄，距離大規(guī)模應用還存在不少差距。為此，原建設部和財政部于2006年8月聯(lián)合發(fā)布了旨在推廣應用太陽能和淺層地熱等可再生能源的“實施意見”。“實施意見”發(fā)布后，得到了地方相關管理部門的熱烈響應，各省建設行政主管部門紛紛向下級主管部門轉發(fā)“實施意見”，要求所屬主管部門充分認識推進可再生能源在建筑領域規(guī)?；瘧玫闹匾饬x，因地制宜、示范引路、穩(wěn)步推進，大力推廣太陽能技術和產品。為有效推動此項工作，部分省份的建設主管部門還配套發(fā)布了諸如《居住建筑與太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化設計、安裝及驗收規(guī)程》和《公共和居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化設計、施工及驗收規(guī)程》等地方法規(guī)。山東省德州市建委和海南省建設廳等地方建設主管部門還先后下發(fā)了強制推廣太陽能與建筑一體化的文件，極力推動太陽能技術和產品在建筑領域的規(guī)?；瘧?。建設主管部門的上述推動工作，取得了顯著的效果：自“實施意見”頒布至2007年年底，分布在我國十多個省份的100多個建筑工程獲得原建設部和財政部的核準，成為有效利用太陽能的可再生能源建筑應用示范項目；太陽能與建筑一體化的概念正逐步深入人心，越來越多的城市開始采用太陽能與建筑一體化的用能模式；到目前為止，我國己成為全球第三大太陽能利用大國，成為全球第一大太陽能熱水器生產大國；光熱利用和光電利用為主的太陽能利用技術正逐步完善，我國正在形成多種太陽能利用形式穩(wěn)步推進的能源利用局面。

　　有鑒于“實施意見”對我國太陽能行業(yè)的巨大推動作用，業(yè)內人士人為：作為由國務院發(fā)布的具有法律效力的綱領性文件，《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱“節(jié)能條例”）的推動作用是顯而易見的。業(yè)內人士解讀說，《條例》明確要求政府“積極培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作”，并明確規(guī)定：“國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源”，“鼓勵單位、個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)”?？梢韵嘈?，出自國家最高行政部門的這種產業(yè)政策必將為太陽能行業(yè)帶來新的機遇，在我國掀起一次太陽能利用的新高潮。

　　產品魚目混珠，太陽能行業(yè)發(fā)展將面臨新考驗

　　但是，太陽能行業(yè)在迎來巨大市場機遇的同時，也面臨著如何應對劣質產品充斥市場的嚴峻考驗。

相關部門曾經做過一次《中國太陽能熱水器消費使用狀況調查報告》，結果顯示：高達41.5%%的消費者對太陽能熱水器的使用情況極不滿意。其中，管路凍堵、電加熱水中帶電、內膽腐蝕漏水、支架銹蝕坍塌等質量缺陷成為消費者投訴最多的質量問題。

在這個驚人數(shù)字的背后，是我國太陽能熱水器產品質量狀況參差不齊的真實現(xiàn)狀。近年來，中國太陽能應用已經處于世界領先水平，在光熱利用領域，已經誕生了皇明、億家能等一批名牌企業(yè)。然而與此同時，全國現(xiàn)有的5000多家生產企業(yè)中，多數(shù)是小品牌或者作坊式企業(yè)，產品質量和售后服務都無法保證。就在國家近年來大刀闊斧地推動太陽能應用技術和產品的過程中，有關這些小企業(yè)生產的太陽能熱水器出現(xiàn)質量事故的報道，不時見諸報端。就在不久前，媒體報道了江蘇地區(qū)推行太陽能強制安裝政策時出現(xiàn)的問題。

　　在這種背景下，曾經有人擔心：在目前我國太陽能熱水器產品良莠難辨的市場背景下強制推廣太陽能，無異于將整個政策建立在危卵之上，使太陽能的質量問題擴大化，從而可能會給整個太陽能行業(yè)帶來災難。早在問題奶粉事件發(fā)生之前，業(yè)內資深人士就認為部分人的這種擔心并非杞人憂天。問題奶粉事件發(fā)生后，有識之士更為太陽能產品的整體質量狀況擔憂：與毒奶粉相比，劣質太陽能熱水器的危害同樣嚴重———毒奶粉損害了上千名嬰幼兒的生命健康，而劣質太陽能熱水器同樣會釀成人身傷害、損壞財產事故，更嚴重的是可能影響整個太陽能行業(yè)的發(fā)展。而隨著“節(jié)能條例”的頒布實施，將會有更多的太陽能熱水器進入千萬用戶，存在質量隱患的太陽能產品一旦兩三年后大批量暴露問題，必將重蹈毒奶粉的覆轍。

　　與此同時，劣質太陽能熱水器產品泛濫的另一后果，則是會影響我國太陽能行業(yè)的國際聲譽。這些劣質產品在出口國外時容易使國外對中國進行反傾銷，對我國太陽能行業(yè)的信譽產生不良影響。在很多國家都曾出現(xiàn)過因為質量問題而退回中國制造的太陽能熱水器的事件，給“中國制造”蒙上了一層陰影。據了解，在國際上，中國太陽能產品已被貼上了劣質產品的標簽。對此，力諾瑞特常務副總經理文哲亮說，目前我國大量存在的作坊式生產方式，已經大大阻礙了行業(yè)的發(fā)展?；拭魈柲芗瘓F董事長黃鳴也曾對這種劣質產品的泛濫表示過擔憂，擔心這種產品狀況，會對國家有效利用可再生能源的戰(zhàn)略目標產生不利影響。

　　可見，如何未雨綢繆、采取措施揚長避短，應對新的機遇和挑戰(zhàn)是太陽能企業(yè)的當務之急。