據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，國家能源局正在制訂《可再生能源供熱實(shí)施方案》，方案重點(diǎn)落在供熱應(yīng)用上，以太陽能、地?zé)岷蜕镔|(zhì)能等供熱方式為主，預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)。中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)太陽能熱利用專業(yè)委員會(huì)主任羅振濤認(rèn)為方案的出臺(tái)將改變當(dāng)前我國重電輕熱的能源利用現(xiàn)狀，將成為能源‘十二五’規(guī)劃中可再生能源利用的一大亮點(diǎn)。
　　方案初稿顯示，到2015年國內(nèi)太陽能等可再生能源光熱發(fā)電替代標(biāo)煤規(guī)模將達(dá)5千萬噸左右，到2020年約達(dá)1億噸，而目前這一規(guī)模在3千多萬噸。另外方案指出，未來光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)由民用向工程發(fā)電轉(zhuǎn)型，而目前該行業(yè)主要集中在太陽能熱水器上。此外，方案包括按節(jié)能減排政策給予企業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政府支持產(chǎn)業(yè)政策。
　　據(jù)清科數(shù)據(jù)顯示，在2006-2012年披露的272起投資案例中，中國新能源行業(yè)披露投資金額的案例數(shù)有221起，共涉及投資金額57.96億美元。其中，2009年的總投資金額為歷史最高值，而2010年的投資金額則如同為2011年再創(chuàng)高峰積蓄力量一般，投資數(shù)量較2009年大幅攀升，但投資金額卻大幅回落。2012年，受國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷的影響，新能源行業(yè)的投資熱度出現(xiàn)急速下滑現(xiàn)象，一舉回落至2007年水平，降幅接近50%。同年投資數(shù)量的減少讓投資金額也大幅下降，回歸至2008年水平。
　　當(dāng)前，光伏企業(yè)正處于內(nèi)外交困的需求低迷期，發(fā)展光電熱能行業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。未來光熱行業(yè)的發(fā)展方向或?qū)⒂擅裼孟蚬こ贪l(fā)電轉(zhuǎn)型。政策的扶持與技術(shù)的進(jìn)步，也助推著工程市場(chǎng)的發(fā)展。多省市扶持的“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一安裝”太陽能熱水工程的政策，都將“應(yīng)當(dāng)安裝”改為“必須”或“強(qiáng)制安裝”，約束力增強(qiáng)，未來不排除強(qiáng)制安裝的政策推廣到全國的可能。同時(shí)，技術(shù)的進(jìn)步也突破了高層建筑無法安裝太陽能的限制，使推廣太陽能建筑一體化成為可能。這些都將令工程市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng)。